各試點縣（區）供銷合作總社，江蘇中農登瀛農服公司：

爲做好(hǎo)2023年中央财政工用資金支持我市供銷合作社系統開(kāi)展農業社會(司看huì)化服務試點工作，根據江蘇省供銷合作總社《關于印發(f劇微ā)2023年中央财政資金支持供銷合作社開站放(kāi)展農業社會(huì)化服務試點工作實施方案的通知》（蘇供發機答(fā)〔2023〕38号）文件要求，弟雨現制定《2023年鹽城市供銷合作社系統開(kāi)展農業社會(huì)化服務在吃試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實，高質男什量完成(chéng)試點工作任務。

鹽城市供銷合作總社   &慢物nbsp;

2023年9月11日    信匠;

2023年鹽城市供銷合作社系統開(kāi)展

農業社會(huì)化服務試點工作實施方案

爲貫徹落實全國(guó)總社、省總社關于中央财政資金支這動持供銷合作社開(kāi)展農業社會(huì)化服務試點微謝工作要求，根據省農業農村廳、省财政廳《關于印發(fā)202你文3年中央糧油生産保障等專項省級實施方南歌案的通知》（蘇農計〔2023〕22号、蘇财農〔2023〕48号討大）和省總社《關于印發(fā)2023年中央财政資金支持供銷合作社開(kāi)物土展農業社會(huì)化服務試點工不他作實施方案的通知》（蘇供發(fā)〔2023和些〕38号）文件要求，現結合我市實際，制定試點工作實施方案如下：

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國(放美guó)特色社會(huì)主義思想熱能爲指導，全面(miàn)貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于供銷合到去作社工作重要指示精神，以推動全市供銷子空合作社農業社會(huì)化服務高質量發(fā)展爲目标，以聚焦農道數業生産薄弱環節和服務小農戶爲重點，按照“建體系務下、搭平台、強聯動、樹品牌”的工作思路，通過(guò)支持供銷合作社爲好的農服務主體開(kāi)展農業生産全程托管服務，加快構建農業全産業鏈社會(hu刀高ì)化服務體系，引領農業生産經(jīng)營的專業化、标準化、集約化和綠色化少他，爲全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興、加快農業現代化、建設農業強市男相提供有力支撐。

（二）目标任務。根據蘇供發(fā)〔2023〕38号文件精神，化信2023年中央财政資金支持供銷合作社開(kāi)展農業社會(huì)個城化服務試點工作，我市在射陽、鹽都(dō河自u)、響水、大豐4個縣（區）實施。試點工作預算資金2210萬元，已由省國地财政廳、省農業農村廳《關于下達2023年中央農業相關轉移支付預算資金錯開的通知》（蘇财農〔2023〕51号、蘇農計〔2023〕23要劇号）和市财政局、市農業農村局《關于下達2023年中央農業相關轉移支付預算資金的著們通知》（鹽财農〔2023〕57号、鹽農财〔2023中鄉〕24号）下達到試點縣（區）。全市供銷合作社系統20村黑23年農業社會(huì)化服務試點工鐘雪作績效任務22.1萬畝（詳見附件）日線。

二、實施内容

（一）資金使用範圍。資金用于支持供銷合作社開(kāi)展糧食作物的“耕、種秒友(zhǒng)、防、收”農業生産全程托管服務，要突出服務商照小農戶，服務小農戶的補助資金或面(miàn)積占比不低好船于60%。試點縣（區）供銷合作社應將知銀(jiāng)資金補助重點放在整村、整鎮（區）或更大區域集中連片開(kāi說風)展服務，推動土地集約化、規模化經(務秒jīng)營。各地以縣（區）爲單位，風務結合實際明确當地不同行業的适度規模經(jīng)營标準，在當地筆算行業适度規模經(jīng)營标準以下的經(jīng)營主體一般視爲小農戶相鐘。

（二）補助對(duì)象。納入江蘇省供銷合作社農業社會(huì)化服務主花事體名錄庫，承擔農業生産全程托管服務項目的供銷合作社持股三分之一筆林以上的社有企業、基層供銷合作社等服務主體。服務主體應當具備與其服務章志内容、服務能(néng)力相匹配的冷爸專業機械設備以及其他能(nén技有g)力；在農民群衆中享有良好(hǎ去服o)的信譽，其所提供的服務在質量和價格方面(miàn)受到服務對(duì放西)象的認可和好(hǎo)評。

（三）補助标準。各試點縣（區）供銷合作社應結合實際制定單個作物畝均服務價道照格和補助标準，原則上補助資金占音下服務價格總額的比例不超過(guò)30%，單季作物畝均補高計助不超過(guò)100元。某一環節服鐘公務不能(néng)實施的，補助金額=實際完成(chéng)部分費用/總費用線光×補助标準；超過(guò)一項環節不能(néng要數)實施的，不在補助範圍。

（四）補助方式。項目實施周期爲2023年上半年至2024上半年（兩影煙(liǎng)季糧食作物生長(cháng)周期）。資金采取先服務後(hòu)訊購補助的支持方式，即服務主體先完成(chéng)服務，得到裡地服務對(duì)象确認，并經(jīng)驗收合格後(hòu)撥付補助資金。長事

三、實施程序

（一）選定服務主體。根據省供銷合作總社制定的服務主體都動資格條件，按照“服務主體申請、縣級評審、市級複核、省空筆級備案”的程序，申報“江蘇省供銷合作社農業社會(h明妹uì)化服務主體名錄庫”，優先支持資源整合山山能(néng)力突出、服務功能(néng)完備、土地托管能(néng)力較強的文個社有企業入庫。名錄庫實行動态管理，定期更新，未進(jìn)入名錄庫的服務主說志體，不得列入項目補貼對(duì)象。服務主體選定後(hòu)要們習向(xiàng)社會(huì)公示。承擔供銷合作社任務得畫的服務主體不得重複申報農業農村部門組織實施的農業社會(huì)化服務項目；不得但物將(jiāng)自身流轉土地納入補助範圍。

（二）制定實施方案。各試點縣（區）供銷合作社應制定實施方案，明匠但确服務主體和服務内容，合理确定補助标準範圍，科學(xué)制對放定服務标準、服務合同文本，完善項目驗收等流程知時。縣級實施方案報市供銷合作總社備案。

（三）組織項目實施。各試點縣（區）供銷合作社指導承擔項目的服務主體與新但服務對(duì)象簽訂服務合同，明線低确服務地塊、面(miàn)積、内容、時(shí)間、收費、質量等，服慢小務主體按照服務合同要求提供相關服務，每個環節服務結束後購技(hòu)要建立服務台賬，包括服務時(shí)間、服務地點動熱、服務内容、主要服務人員、作業痕迹等資料，确保實施任務保質保量按時(s吧白hí)完成(chéng)、作業數據可查驗。鼓勵服務主體借助北鬥定位等技術，實業木現輔助駕駛系統、作業監測終端、視頻設備等物聯網數據接入，爲作業面河東(miàn)積核定、作業質量核驗、相關補助資金發(fā)放等工作提供重要店術參考依據。

（四）開(kāi)展項目驗收。各試點縣（區）供銷合作社負業廠責對(duì)本轄區實施項目進(jìn)行審核驗收，嚴格按照“誰核美子實誰負責、誰簽字誰負責”原則。驗收工作可以能可聯合當地農業農村部門進(jìn)行實聽自地驗收或委托第三方專業機構進(jìn)行驗收。要加強與農業農村部門、财政部門請話工作溝通協調，規範驗收工作流程。

（五）撥付補助資金。各試點縣（區）供銷合作社要負責與财政部門對(du兵雨ì)接，确保補助資金及時(shí相愛)足額劃撥兌現。要根據服務合同和驗收結果，按照标準計算補助資金額度，對說員(duì)補助結果進(jìn)行公示無異服長議後(hòu)，按程序向(xiàng)财政部門申報補紙西助資金。要配合财政部門做好(hǎo)資金申報資慢吧料的合規性審核，及時(shí)向(xiàng)服務主體兌付補助資金。有挪用、擠這亮占、平調資金行爲的要及時(sh厭媽í)向(xiàng)市供銷合作總社反饋。

（六）做好(hǎo)績效評價。各試點縣（區）供銷合作社要高度重視績效評價工作下動，建立健全全過(guò)程預算績效管理機制，提高财政資金使用效益車笑。加強預算執行中的績效監控，重點做子監控是否符合既定的績效目标，對(到關duì)績效執行嚴重偏離績效目标的，要及時(裡亮shí)采取措施糾正。要認真開(kāi)展績舊近效自評，將(jiāng)目标實現情況、任務完下鄉成(chéng)情況、資金使用理大管理情況等納入評價内容，自覺接受相關部門組織的評價和監督。各試點縣（區）供銷呢不合作社要及時(shí)向(xiàng)市供銷合作總社金厭上報績效評估情況和項目實施工作總結，評價結果作爲下年度資金分配和項目費林試點縣确定的重要依據。

四、相關要求

（一）加強組織領導。各試點縣（區）供銷合作社要在當地黨委、政府的領導白看下，加強組織領導，成(chéng)立鐘紅工作推進(jìn)專班，明确工作去白職責，細化責任分工，确保項目順利實施。各試點縣離我（區）供銷合作社負責轄區供銷合作社農業社會(huì熱喝)化服務主體名錄庫服務主體的篩選、評審、推薦；負責組織編制轄區實施方案，組織商都項目申報；提出轄區服務内容、服務标準、服務主體什錯和績效目标等内容；負責組織轄區項目的實施、監督檢查和驗收。

（二）嚴格質量監管。各試點縣（區）供銷合作社要嚴格服務主體資格審查，掌握真實國年服務能(néng)力，擇優選擇服務主體承開事接項目任務，監督項目的落實和實施，根據工作進(jìn)度适時(shí)檢討雜查項目進(jìn)展情況，加強對(duì放司)服務主體履約情況的監管，建立服務面(miàn)積和服務質量抽查機制水子，落實項目驗收機制，對(duì)不能(néng)按合同通拿規定完成(chéng)任務的，要相應空樂扣減補助資金。

（三）做好(hǎo)宣傳引導。各試點縣（區）供銷物林合作社要做好(hǎo)政策宣傳但西解釋工作，及時(shí)總結提煉開(kāi)展農兵物業社會(huì)化服務的創新做法、書音典型經(jīng)驗。充分尊重廣東計大小農戶、新型農業經(jīng)營主體和服務主體意願，充分調動各方參雨畫與積極性，大力營造推進(jìn)農業社會(huì)化服務技問的良好(hǎo)環境，引導廣大農民和服務主體積極區雨參與農業生産全程托管服務。

（四）強化利益聯結。各試點縣（區）供銷合作社要發(答到fā)揮村“兩(liǎng)委”的組織優勢和供銷合作社的服房物務優勢，強化“社村共建”。積極推廣“供銷合作照師社+村集體+農戶”“供銷合作社+村集體+農業經(物家jīng)營主體”等服務模式。鼓勵村“兩(liǎng)委”女靜組織農民在完全自願和不改變土地經(jīng)營權的前提下成(chéng)立土影吧地股份合作社，推廣“土地股份合作＋全程托管服務”模式，采取“保底收筆街益+盈餘分紅”分配機制。鼓勵探索更多市場化方煙費式，與村集體經(jīng)濟組織和小農戶構建多方共赢如頻的利益聯結機制。

（五）培育示範基地。各試點縣（區）供銷合作社要積極與社有龍頭企業聯合打造農睡做業社會(huì)化服務示範基地，探索發(fā)展産前、産中、産後(hò農如u)全産業鏈服務模式。大力推行農業标準化生産，培育綠色司呢優質農産品基地、訂單農業示範基地，帶動各類農業經日店(jīng)營主體開(kāi)長間展農業社會(huì)化服務。

附件：1.2023年鹽城市供銷合作社系統農業社會(h銀木uì)化服務試點工作任務表

      &海一nbsp;   2會音.鹽城市供銷合作社系統農業社會(huì)化服務試點工作領導小組名單

附件1

2023年鹽城市供銷合作社系統

農業社會(huì)化服務試點工作任遠區務表

附件2

鹽城市供銷合作社系統

農業社會(huì)化服務試點工作領導小組名單

組  長(cháng)：聽了朱  雯 &n去高bsp;鹽城市社黨委書記、理事(shì)會(huì)主任

副組長(cháng)：顧加廣 少們; 鹽城市社黨委委員、很黑理事(shì)會(huì)副主任

成(chéng)  員：顔悅林  鹽城市又爸社四級調研員

單伯良  射陽縣社黨委書記、理事(shì)會(h他得uì)主任

吳寶輝  響水縣社黨委書記、理事(shì國照)會(huì)主任

楊正鋒  大豐區社黨委書記、理事(sh高要ì)會(huì)主任

吉連生  鹽都(dōu)區社黨委書記、理事(shì)會(h就睡uì)主任

     刀亮;     王 &nb關兒sp;雲  江蘇中農登瀛農服公司副業志總經(jīng)理

聯絡員：于  婕  鹽城市社發(f匠離ā)展規劃處科員  

領導小組下設辦公室于鹽城市社發(fā)展規劃處，主要計從負責全市供銷合作社系統農業社會(huì)化服務試點工作的組織、協調、跳紅督查等工作。